河南省地方史志办公室

关于印发《乡镇志编纂指导意见》的通知

豫史志〔2014〕6号

各省辖市、省直管县地方史志办公室（局），省志各承编单位：

按照河南省人民政府办公厅《关于做好乡镇志编纂工作的通知》的要求，为全面加强对乡（镇、街道）志的编纂指导，使乡（镇、街道）志客观、真实地记述乡（镇、街道）的经济社会现状、历史变化和发展轨迹，留下乡情和历史记忆，推动基层文化繁荣，服务促进乡（镇、街道）经济社会的全面发展，现将制定的《乡镇志编纂指导意见》印发给你们，望结合本地实际，认真加以落实。

2014 年2月21日

乡镇志编纂指导意见

为认真做好乡、镇、街志（以下简称乡镇志）编纂工作，根据国务院《地方志工作条例》、中国地方志指导小组《地方志书质量规定》、《河南省地方志工作规定》、《河南省地方史志工作“十二五”规划》，按照河南省人民政府办公厅《关于做好乡镇志编纂工作的通知》的要求，特制订本意见。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导；坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点和方法；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线以及思想性、资料性、科学性的有机统一。全面、系统、翔实记述乡镇在革命、建设、改革各时期的内容，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，体现社会主义精神风貌，全面著录建设中国特色社会主义事业的成绩和经验，正确反映历史发展中的曲折和问题。

二、编纂形式

各市、县（市、区）要把乡镇志编纂纳入地方志工作范围，每县每年至少重点指导1～2个基础好、有特色的乡镇启动乡镇志的编纂工作，由点到面，逐步展开，稳步前进。各地可根据实际情况选择编纂形式，主要有创修、续修、简志、图志等。

三、基本内容

记述内容完整，横不缺要项，纵不断主线；详略得当，重点突出；反映事物基本特征，记述有深度。骨干内容主要包括：环境：聚落、建置、境况、资源等；基础：乡镇建设、环境保护、交通、邮电信息、公用事业等；经济：农业、工业、商业、服务业、经济管理等；政治：中国共产党、基层政权、村民委员会、民主党派、群团组织、武装（民兵）、公安、司法等；文化：教育、科技、文化艺术、图书、名胜古迹、广播影视、卫生和计划生育、体育等；社会：人口、民族、宗教、风俗、姓氏根亲、居民生活、劳动、民政和社会保障等；人物。

志书下限原则上截至到2010年，上限可根据所著录的主体内容确立。

四、个性特点

1 、历史特性。包括建置沿革，资源及区位优势，发展成就及历史转折，聚落形成及名称由来等等。

2 、时代特点。各历史时期及发展阶段的突出特点，主要体现在社会变革和体制改革中。新时期最鲜明的时代特点是改革开放，主要体现在“五大文明”建设中。

3 、地方特色。可以从历史上考察，也可以在现实中观察；可以是环境、政治、经济、文化单独一方面的，也可以是多方面叠加出来的“复合体”；如，一山一水一事件、一企一村一人物、一寺一庙一景点等等。

五、资料搜集

搜集资料要按照先易后难、先近后远、先内后外、先“主”后“辅”等原则有序进行，即：容易搜集的资料先搜集，较难搜集的资料后搜集；近期资料先搜集，远期资料后搜集；内部资料先搜集，外部资料后搜集；注意搜集口碑资料，特别要利用好一批老人健在的有利条件，抓紧搜集、抢救、整理重要的口碑资料和实物资料。资料来源可以是各单位保存的各种文字资料；档案馆的资料；报刊、广播、电视资料；谱牒资料等；相关方面报送的资料；以前合并或撤分出去的单位资料；各单位、各部门的历届老领导、老同志及当事人的口述资料；互联网上的相关资料等。编纂过程中，要充分发挥老干部、老党员、老教师、知情人、当事者的作用，真正做到：广泛搜集、全面整理、认真甄别、存真求实、科学把握、合理运用。

六、质量要求

总体要求：观点正确，体例严谨，内容全面，资料翔实，特色鲜明，记述准确，表达通顺，文风端正，印制规范。编纂过程中，须参照中指组《地方志书质量规定》及省史志办相关文件执行。非原则性问题，可根据编纂形式，结合本地实际灵活掌握，做到贴近基层、贴近百姓、贴近生活、贴近服务，彰显个性。

七、出版印制

1 ．志书名称以下限时本乡（镇、街道）名称冠名，独立成书的统一加上一级行政区域名称，为市辖区的须加市名，如“XX县XX乡（镇）志”、“XX市XX区XX街道志”；合卷出书的须以县（市、区）为单位命名，比如“XX县乡（镇、街）志（可列卷次）。”“XX市XX区乡（镇、街）志（可列卷次）。”

2 ．公开出版的志书，须符合国家关于出版管理法律、法规及相关规定的要求，经评议、审查、验收后方可交付出版；内部印制的志书，亦须经相关程序审定后，方可印刷。

3 ．版面格式规范，符合国家有关技术标准和规定，装帧美观大方。采用16开本（889×1194mm），文字横排；封面书名采用印刷体，不用个人题签。其徽标、字体字号、位置摆放，按统一规范要求处理（规定另发）。分册出版的志书，整体设计统一，形成系列。

4 ．出版印制费用列入本级财政预算，财政困难的，可以争取社会资助，省地方史志办公室协调出版部门予以政策优惠。

5 ．根据各地工作开展情况，择机推出全省统一的特色乡镇志系列丛书，如：历史名乡镇、文化名乡镇等。

八、协调指导

1 、组织协调。各级政府要强化依法修志观念，切实把乡镇志修纂列入重要议事日程，做到领导、机构、经费、人员、条件“五到位”。各修志单位主要领导要亲自过问，并确定一名领导同志具体分管。省地方史志办公室吸收省、市两级修志机构领导和专家，成立河南省乡镇志编审委员会（另行发文），负责全省协调指导工作；市、县两级修志机构加强乡镇志编纂工作领导和业务指导，制定方案，明确职责，指导和规范乡镇志编纂工作。

2 、业务指导。根据工作需要和进展情况，省、市、县（市、区）及时举办不同范围、不同层次、不同内容的培训班，加大业务指导力度，不断提升业务水平。各修志单位要建立健全主编负责、审查验收等制度，主动与上级史志部门加强沟通联系，争取早出成果，多出精品。对主动要求编修村志的地方，要采取以乡带村、以乡促村等办法，积极引导村（社区）修志工作有序开展。

3 、依法修志。坚持依法合规原则，严格遵守国家有关法律法规，特别要按照国务院《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》执行。各乡镇负责各自志书资料的收集、篇目拟定、初稿编写等工作。初稿形成后，经内部评审形成评审稿，由县（市、区）史志办组织专家评审。经修改后形成送审稿，报送市史志办审核验收。在志书出版后3个月内，报送省地方史志办公室备案。省直管县史志办一体承担评议、审核工作，验收工作由省地方史志办负责。

4 、责任追究。根据国务院《地方志工作条例》及《河南省地方志工作规定》要求；未经审查验收、批准将地方志文稿交付出版，或者存在违反宪法、法律、法规规定内容的，由上级人民政府或者本级人民政府责令采取相应措施予以纠正，并视情节追究有关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级各部门要认真履行职责，加强管理，严格把关，坚决杜绝不合格的志书出版。